CaDeCun: Propuestas para mejorar situación productiva comercial de la Cunicultura Argentina

Y AHORA QUE??, Tal es el panorama en el que se debate el sector cunicola, en particular los pequeños productores alejados de los centros de faena, sujetos a los vaivenes de los precios de los mercados mundiales, a la estacionalidad de la faena de liebres, con poca capacidad de logística operativa en el transporte, el bajo poder de negociación del precio de venta y con una serie de condicionamientos en su contra, que podríamos decir que en la Republica Argentina pronto nos encontraremos con una “Cunicultura sin cunicultores”, entonces nos preguntaremos Y AHORA QUE?, cuando hayamos perdido la genética conseguida, cuando no haya mas conejos o volúmenes para exportar, ni para desarrollar el mercado interno, ni para ……..

Nos preguntamos:
Volveremos a trabajar para decirle a los productores que perdieron su dinero y su ilusión, que ahora conviene???
Les diremos que fue una cuestión de mercado, con ofertas y demandas, total al mercado no le podemos reclamar responsabilidades???
Será que nuestra política de comercio exterior es romper con nuestra economía agro exportadora polifacética para encarar solamente una exportación especializada en un mono cultivo???

Son varias las preguntas
Muy pocas las repuestas
Y casi nulas las propuestas…………….

Miembros de la Cámara mantuvieron una reunión en la Ciudad de Buenos Aires, con la Ing Agr. Lucrecia Santinoni, Directora de la Dirección Nacional de Producción Agropecuaria y Forestal, el Dr. Carlos Pacifico Director de la Dirección de Ganadería de la SAGPyA y la Ing Agr. Stella Vittlleschi Encargada del Área Cunicultura de la SAGPyA, a quienes se les plantearon la problemática y las necesidades acuciantes del sector, para lo cual la CAMARA envío un proyecto con algunas alternativas posibles de encarar para tratar de solucionar la grave crisis que vive la cunicultura nacional, a modo de resumen de lo entregado:

Introducción:

En la situación productiva comercial en que estamos inmersos TODOS los actores de la cadena agroalimentaria cunicola nacional, donde el precio de venta al exterior esta fijado por los importadores, la variación más gastos de comercialización, impuestos, retenciones, etc. y un costo de producción, generado por la eficiencia productiva, fletes y costos de insumos, fletes de comercialización, etc. vemos que estas y otras causas multifactoriales, inciden negativa en la rentabilidad de la cunicultura nacional, produciendo un fuerte impacto en las economías regionales, con desequilibrio económico y financiero en los sistemas de producción, pero fundamentalmente una incidencia altamente negativa sobre los productores que a partir del 2005 no solo se perdieron sus inversiones, sino que perdieron la credibilidad y la ilusión de una mejora económica, con calidad de vida, asegurándose un porvenir basado en el orden el esfuerzo y el trabajo digno

Frente a este escenario actual, es necesario proceder con la premura del caso; aunque en muchos casos ya es tarde, para mejorar esta falta de rentabilidad que esta haciendo desaparecer la cunicultura nacional. Para lograr esta mejora económica-financiera que nos permita sostener la cadena agroalimentaria se deberá trabajar en el ordenamiento y reorientación de las múltiples causas que producen distorsión o entropía en el sistema productivo comercial, para ello el estado nacional cuenta con parte de las herramientas necesarias para encaminar el sector:

Antecedentes Legales:

1-PROGRAMA DE FOMENTO DE ALIMENTOS DE BAJO DESARROLLO PRODUCTIVO, creado por la SAGPyA en el
Articulo 2º incisos:
g) El apoyo para la promoción comercial en el exterior y en la gestión del comercio exterior.
i) El apoyo para la apertura de nuevos mercados, a través de las negociaciones con los países o bloques de destino.

Articulo. 3º - Designase como alimentos de bajo desarrollo productivo a aquellos que cumplan con las siguientes condiciones, y demás que disponga la autoridad encargada de la coordinación del presente Programa:
a) Tener potencialidad exportadora y que a la fecha no cuenten con niveles de exportación relevantes.
b) Contar con una oferta productiva insuficiente para poder abastecer la demanda nacional e internacional.
c) Que su producción resulte generadora de empleo genuino.
d) Que coadyuve al desarrollo regional en sus diferentes aspectos.
e) Que se trate, en su mayoría, de pequeñas y medianas empresas o que no cuenten con desarrollo asociativo de significación.

2- La ley 23.634 se declaro de interés nacional y prioritario la promoción, fomento y desarrollo de la cunicultura y de toda otra actividad directa o indirectamente vinculada con la misma y en el art. 3, de la mencionada ley dice que el Poder Ejecutivo deberá adoptar las medidas necesarias para facilitar y alentar la comercialización interna y/o externa de los productos y subproductos directa o indirectamente derivados de la cunicultura, a cuyo fin deberá proponer todas las modificaciones fiscales que fuere menester, por un plazo mínimo de diez (10) años para promover dicha actividad en el ámbito nacional

3- Proyecto de ley que crea el PLAN DE EMERGENCIA CUNICOLA, sancionada el 28/09/05 en la Sec D 5586 de la honorable Cámara de Diputados de la Nación

Articulo 3º Crease el Fondo de Compensación cunicola con el objeto de garantizar la sustentabilidad de dicha producción a través de mecanismos que permitan atenuar los efectos de las actuales oscilaciones bruscas y negativas de los precios del sector

Artículo 4º El fondo se constituirá por un término de dos (2) años a partir de la fecha de entrada en vigencia de presente ley

4-En la Ley ley 23.634 Art. 2.- Créase la Comisión Nacional de Cunicultura, que actuará en el ámbito de la Secretaría de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nación, como organismo de asesoramiento y consulta del gobierno nacional y que contar con las siguientes atribuciones, sin perjuicio de la reglamentación que en definitiva se dicte:

a) Elaborar una política en materia de protección, incentivación y difusión de la cunicultura en el territorio nacional;
b) Estudiar y promover toda iniciativa de carácter técnico, económico de higiene sanitaria y control genético que tienda a la promoción, fomento, extensión y afianzamiento de la cunicultura y sus industrias derivadas;
c) Estudiar y coordinar programas de producción con organismos oficiales, nacionales y provinciales, instituciones privadas y productores;
d) Incentivar la formación y desarrollo de entidades nacionales y provinciales de productores en coordinación con los gobiernos provinciales;
e) Promover la creación de un banco genético para la obtención de líneas de reproductores que tiendan al mejoramiento cualitativo de la producción;
f) Realizar tareas de extensión en coordinación con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) que contribuyan al perfeccionamiento de la cunicultura moderna en general, el pelo de angora, la carne y la piel (de todas las razas) en particular;
g) Brindar y requerir información de las reparticiones oficiales nacionales, provinciales y municipales, así como de entes autárquicos;
h) Proponer a los organismos competentes la realización de campañas sanitarias anuales y el control sanitario permanente en las áreas de de producción;
i) Fomentar el consumo de carne de conejo, a través del esclarecimiento e información pública respecto de las condiciones proteicas de la misma;
j) Proponer a las entidades bancarias oficiales el otorgamiento a los productores de líneas de crédito destinadas al fomento de la actividad precisada en el artículo 1.
5-Proyecto de ley EXIMICIÓN DE LOS DERECHOS DE EXPORTACIÓN PARA DETERMINADOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS para el código arancelario 0208.10.00 –carnes y despojos de conejos o de liebre, presentado por el Diputado Nacional Guillermo E. Alchouron.

Objetivos:

Se trata no sólo de emprender acciones encaminadas a resolver los problemas que presenta la economía y el sistema productivo de las regiones cunigeograficas en esta situación de emergencia, entre otros, sino prioritariamente de crear equipos interdisciplinarios que instrumenten las acciones que inciden en el software del desarrollo, incorporando armónicamente a los procesos productivos comerciales los nuevos adelantos científicos y tecnológicos, de tal manera que sean eficientes, continuos y crecientes tanto en términos físicos como económicos, generando, consecuentemente, extensión hacia la región cunigeografica dentro de un marco de equidad, solidaridad, eficiencia y sustentabilidad ambiental, para alcanzar una verdadera independencia científica y tecnológica con desarrollo real de la economía regional dentro del contexto nacional e internacional

Estos cambios comprometen la sustentabilidad de nuestro sistema productivo y reclama medidas URGENTES que permitan acompañar y SOSTENER la sustentabilidad social, económica y productiva, dada la evidente expulsión de mano de obra que se acarrearía en las economías regionales, la caída del sistema productivo

Todos estos beneficios se traducirán rápidamente en una recuperación de la cunicultura, mayor ingreso de divisas, un mayor desarrollo regional, mayor arraigo rural, y menos desempleo, lo que en el mediano-largo plazo compensará con creces el esfuerzo fiscal que hoy se pide.

Alternativas a implementar:

Frente a los mecanismos legales actuales y aquellos que se puedan crear en el ámbito gubernamental, ratificamos los anteriores reclamos realizados por CADECUN, lo que resumimos en estas alternativas o variables para solucionar la actual emergencia y reencaminar la cunicultura nacional:

1- Bajar Costo de producción

ü Rebaja del IVA en el alimento balanceado del 21 % al 10,5 %: como tienen otras producciones intensivas, lo que producirá una importante mejora en la baja de costo alimenticia en la producción cunicola, ya que representa entre 70 al 80 % del costo total de producción y un desequilibrio entre IVA compra e IVA venta

2- Bajar Costo de Fletes por Animal enviado a Frigorífico

ü Subsidio nacional o provincial que le devuelva un % al productor sobre el monto total de kg vendidos sobre la venta facturada por el frigorífico, para compensar perdidas por flete y devaste, lo que implica además un blanqueo de los productores

3- Bajar Costo Fletes de Transporte

ü Subsidio nacional o provincial a los fletes sobre Km. recorrido para su venta, determinando un distancia mínima de Km. a recorrer para acceder al mismo

ü Reorganizar los sistemas de traslado de animales, para aumentar el volumen trasladado y disminuir costo que por falta de organización u operatividad esta desfasados

4- Regionalizar Cuentas Productivas

ü Para lo cual se deberá tener como epicentro para la regionalización del sector productivo a un Frigorifico exportador y en caso de existir uno para mercado interno, realizar el apoyo político económico para su transformación, desarrollando la cuenca cunicola en un radio no mayor a los 600 Km.

ü En aquellas cuencas cunicolas donde no existan fabricas de alimentos balanceados especializados, las distancias superen los 600 Km. de proveedores habituales y cuenten en la región con materia prima necesaria y suficiente, apoyar la instalación de sucursales de plantas o plantas nuevas gestionadas por los productores

5- Mejorar Sistema Comercial

ü Los productores DEBERAN asumir la responsabilidad de involucrase en el sistema comercial, logrando una integración parcial o total en un sistema horizontal de producción y comercialización tanto en el mercado interno como externo, existiendo en la actualidad acciones concretas para lograrlo, ya que existen frigoríficos que ofrecen CONSORCIOS DE EXPORTACIÓN, ALIANZAS estratégicas, U.T.E (Unión Transitoria de Empresas) o FIDEICOMISOS para EXPORTACION y faena a Fason, Se están formando estructuras sociales donde actores del sistema productivo se asocian para comercializar sus productos, estos es muy importante realizarlos regionalmente, así se disminuye costos de fletes (hoy fletes de alimentos balanceados y fletes y desbaste de los conejos se lleva la rentabilidad del productor alejado de las plantas de alimentos balanceados y los frigoríficos), costos de insumos

ü Estudio y análisis de nuevas rutas comerciales, comercialización con Japón e Indonesia, países Asiáticos, estudio de mercados latinoamericanos, también EEUU y Canadá

ü POSIBILIDADES COMERCIALES DE SUPRODUCTOS EXPORTABLES, dada el bajo costo que significa la mano de obra argentina, en comparación con otros países industrializados, realizar un valor agregado sobre el producto y subproductos, carne, piel, pelo, cuero, etc. Lo que nos permitirá diferenciarnos comercialmente de otros competidores, darle un valor superior al producto y posicionarnos en el mercado

6- Rebaja o Modificación Impositiva: el actual sistema de agentes de retención del 10,5 % por parte de los frigoríficos exportadores crea en los productores un superávit fiscal que atenta sobre la estabilidad y el crecimiento del sistema productivo

ü Volver al viejo sistema donde los frigoríficos no actúen como agentes de retenciones,

ü Aumentar la base imponible para aplicar retención de 160 $ de iva a 1000 $ de iva

SISTEMA ACTUAL SISTEMA PROPUESTO
IVA DESDE - HASTA IVA IVA DESDE - HASTA IVA
0 – 160 $ No retención 0 – 1000 $ No retención
160 $ - ++ 10,5 % retención 1000 $ - ++ 10,5 % retención

ü Documentos de retención, SI.CO.RE, sean endosables y transferibles para lograr un menor impacto en el productor y rápida disponibilidad

7- Cambio de Alícuotas

ü Gestionar por intermedio de Chancillería de la Republica Argentina para reducir nuevamente el impuesto a la importación del 6,4 actual al 2,9%, de acuerdo a solicitud presentada CADECUN 18/11/03

ü Aumentar el Reembolso de la exportación en 4 a 5 puntos llevándolo al 10-12 % para lograr una mejora de precio directa de los frigoríficos sobre el precio compra al productor

ü Agilizar la devolución del IVA por parte del estado Nacional a los frigoríficos exportadores para generar una pronta disponibilidad de dinero y no encarecer financieramente el sistema comercial

8- Crear Fondo de Compesación por medio de la Canalización del 7% de retención a la exportación de carnes de conejos para un fondo de compensación, que se utilizara para subsidiar bajos precios, tasas de créditos subsidiados y/o promoción del mercado interno, Programa “ CONSUMA SALUD CONSUMA CONEJOS” ya mencionado en el Art. 3 del proyecto de Ley Emergencia Nacional Cunicola

Cada día la producción agropecuaria argentina debe competir en los mercados internacionales con productos que cuentan con subsidios del orden de los 1.500 millones de dólares diarios. Contra toda lógica, los productos argentinos llegan al mundo con ALTAS retenciones, por ejemplo las oleaginosas, las carnes bovinas, etc.

Considerando que si se eliminan las retenciones a la exportación de carnes de conejos, el impacto fiscal que deja de percibir el estado, es muy bajo y se compensa con el beneficio social que se lograría ya que mantendríamos una rentabilidad en la cadena productiva, generación de empleo, recuperación de nuestra cunicultura, y mejora de la competitividad de los productos, entre otros; un conjunto de consecuencias que sin duda van a contribuir a mejorar la competitividad estratégica de nuestro sistema productivo cunicola sin provocar un esfuerzo significativo desde el punto de vista fiscal en el corto plazo

9- Crear el Institutp de Promoxión de Carnes no Tradicionales (Proyecto Cadecun) como herramienta que permita políticas de promoción, mejoramiento y consolidación de la imagen de los productos cárnicos no tradicionales argentinos en el mercado interno e internacional, asegurando un eslabón muy importante de la cadena agroalimentaria

10- Que el Estado se haga cargo de los Costos de los Anállisis del Plan CREHA, aplicable a las carnes de conejos, necesarios para su comercialización interna o externa, ya que por su elevado precio y frecuencia influyen negativamente, aumentando el costo de producto, con perdida de competitividad

11-SENASA
ü Solicitar la regionalización del Senasa, para mejorar la funciones y lograr los objetivos del organismo

ü Que delegue en los estados provinciales o municipales las gestiones administrativas que por presupuesto, falta de personal, etc no pueda realizar con eficiencia necesaria y eficacia esperada

ü Unificar a nivel nacional los criterios, mecanismo, precios, etc., para la obtención de los RESNPA y DTA

ü Re valorización de las resoluciones y colectivas que nos permitan ingresar al sistema a todos los cunicultores, que por ubicación geográfica, cambio de resoluciones municipales, etc. hoy están fuera, lo que nos permitirá disponer de una herramienta censal muy importante en la toma de decisiones

12- Mercado Interno se debe estimular notoriamente

ü Sala de Faena locales (PROYECTO 1-25-7 Cadecun) lograr que exista en forma permanente presencia de carnes de conejo en le mercado, a través de pequeñas salas de faenas locales a muy bajo costo, que garanticen legal y bromatológica mente el producto dentro de los ejidos municipales

ü Que los productores o grupos de productores Faenen en frigoríficos que ofrezcan la faena a fason, como mecanismo integrador de un sistema productivo comercial horizontal

ü Consumo de carne por organismo oficiales, realizando un estudio pormenorizado de la calidad de las carnes de conejos y de las posibilidades comerciales en organismo oficiales (universidades, geriátricos, guarderías, asistencia social, etc) se puede aumentar notoriamente el consumo interno y una mejora sustancial en la calidad alimenticia de los beneficiados

ü Que el estado realice un fuerte, aporte a la difusión del Programa “ CONSUMA SALUD CONSUMA CONEJOS”, por lo medios del estado o los espacios que el mismo tenga contratado

ü Reducir la alícuota del iva del 21 % al 10,5 % , que paga la carne de conejos, para llegar con un producto mas barato y competitivo, como medida aleatoria al estimulo del consumo interno

ü Asignar 1$ adicional a los DTA para usarlo en el Programa “Consuma Salud Consuma Conejos” para el desarrollo del consumo en local.

13- Los productores fijen un precio mínimo por Kg. de carne de conejo, por región cunigeografica, para evitar distorsiones o competencia desleales, “manoseo” del producto, etc, que no garantice higiene e inocuidad en la mercadería vendida

14- Que haya una participación directa de los productores en la toma de decisiones y contralor, en la designación de los organismos oficiales que actuaran, los funcionarios respectivos, para consensuar idoneidad y los mecanismos que se aplicaran, para evitar distorsiones y evitar dilapidar esfuerzos económicos y humanos en las gestiones pertinentes

15- Por lo expuesto anteriormente y dada la situación actual donde un alto porcentaje de productores cerro sus criaderos, y la mayoría actual esta con capacidad productiva ociosa, esperando que el aumento de demanda internacional que ocurre desde agosto a noviembre incida positivamente en los precios, solicitamos con carácter de urgente las medidas necesarias dentro de su ámbito de gestión que nos permita lograr el subsidio necesario para destrabar esta crisis y lograr la asistencia a los de productores.

A titulo informativo, si el estado dispone de un subsidio de 5 millones de pesos anuales, de acuerdo a la producción y exportación actual nos daría un subsidio promedio equivalente a $ 0,80 / Kg. vendido lo que representa 33 % de lo que dejo de percibir en el año 2004 / Kg. vendido que es de $ 2.41

Si la producción cunicola genera por exportaciones en igual periodo una entrada de divisas al país que ronda los $ 20.600.000, más el movimiento económico financiero interno con impacto regional, a través de las fabricas de insumos, como jaulas, alimento balanceado (17.000.000 de Kg.) fletes y mano de obra calificada en criaderos y frigoríficos, lo que nos indica que es un subsidio a través de un fondo de compensación obtenido del 7 % de las retenciones, direccionado a una base productiva primaria, generadora de trabajo, empleo y divisas y no aportes a sistemas improductivos actuales, es posible en el sistema actual para lograr una argentina diferente basada en la producción, en el trabajo, en la reconversión productiva y en el valor agregado a nuestros productos, con un pluralismo de ideas, pero basados en un objetivo común que es engrandecer la cunicultura nacional, equidad social y que contemple la pronta salida de la crisis.

Cuanto mayor sea el consenso respecto a los objetivos y mas estrechamente se coordinen las acciones de apoyo, mayor será el éxito de las estrategias planteadas.

Por lo tanto creemos que la sustentabilidad de un sistema productivo debe superar la dimensión económica, teniendo en cuenta la equidad social, el bienestar de la población, los problemas medioambientales, los progresos tecnológicos y el crecimiento de la cadena agroalimentaria

Sr. Ricardo Serena Dr. Juan Carlos Daita
Vicepresidente Presidente

CÁMARA ARGENTINA DE CUNICULTURA